Таможня полезла в бутылку
Вы здесь
В 2012 году в России закроются пункты приема стеклотары и подорожает продукция, разливаемая в такие бутылки. К этому может привести очередной техрегламент Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, запрещающий повторное использование стеклотары для алкоголя и детского питания. Нововведение продиктовано заботой о здоровье населения, однако эксперты сайта Chel.ru сомневаются в целесообразности его ввода.
По их мнению, железнодорожники не справятся с перевозкой на заводы по переработке битого стекла резко возросших объемов вторсырья, а эти предприятия не смогут это количество перерабатывать. Запрет скажется на работе компаний, активно использующих оборотную тару, – им придется повысить стоимость готового продукта. Кроме того, есть опасения и по поводу серьезного ухудшения экологической ситуации в стране, и роста социальной напряженности.
В странах – членах Таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстане – запретят повторное использование стеклотары для алкогольной продукции и детского питания. Предусмотренное техническим регламентом ТС «О безопасности упаковки» ограничение начнет действовать с 1 июля 2012 года. Целесообразность запрета авторы техрегламента объясняют необходимостью защитить здоровье и жизнь людей. В документе к стеклотаре предъявлено несколько требований, в том числе запрет на ее повторный контакт с алкогольной продукцией и детским питанием.
По мнению экспертов Chel.ru, запрет вторичного использования стеклотары противоречит общемировым тенденциям. По данным компании «Втор-Ком», ежемесячно в Челябинске образуется три-четыре миллиона возвратных бутылок и около полутора тысяч тонн стеклобоя.
Рекордсменом Европы по сбору стеклотары являются Нидерланды. Сбор бутылок в этой стране начался по инициативе группы домохозяек, после чего там стали устанавливать специальные баки. Муниципальная служба вторсырья Женевы расставила контейнеры для битых и нестандартных бутылок, причем с возможностью сортировки стекла по цвету.
В Германии 81% стеклянной тары используется вторично, как и в среднем по Евросоюзу. Цена за бутылку там колеблется от 10 до 25 евроцентов – это от четырех до десяти рублей. Эту сумму человек, покупая напиток, переплачивает в магазине, но может вернуть ее, если сдаст стеклотару. Максимальная цена в странах Европы за использованные бутылки достигает двух евро – более 80 рублей.
За десять лет общеевропейской программы экологической утилизации стекла объем вторичной переработки стеклотары вырос до 67% от общего потребления. В 2009 году там было собрано около 25 млрд стеклянных бутылок и контейнеров.
«Оборотная тара во всем мире относится и ко вторичным ресурсам, и к упаковочным отходам. Если регламент все-таки вступит в силу с нового года, то в нашей стране такая тара четко перейдет в разряд упаковочных отходов, которые повторно использовать практически не возможно, – комментирует генеральный директор ЗАО «Втор-Ком» Рафаил Русбин. – Таким образом бережное отношение к вторичным ресурсам будет еще более утеряно нашим государством».
Игроки рынка отмечают, что регламент был принят без широкого публичного обсуждения с участниками рынка и экспертами.
«Цель запрета не очевидна. Во всем мире предприятия пищевой промышленности, в том числе и пивоваренные заводы, используют оборотную стеклянную бутылку, – отмечает директор по корпоративным связям и информации ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» Алексей Кедрин. – На протяжении нескольких лет компания «Балтика» совместно с бизнес-партнерами и экологическими организациями развивает проект «Оборотная бутылка» по сбору и повторному использованию стеклотары. Этот запрет разрушит созданную и поддерживаемую пивоваренными компаниями систему сбора бутылок, что может обострить проблему замусоривания городов в стране и привести к росту объемов свалок».
Негативные последствия прогнозируют даже экологи. «С точки зрения здравоохранения, гигиены и прочего запрет на повторное использование стеклотары стоит рассматривать с положительной стороны, – продолжает тему исполнительный директор общественной организации «Мусора больше нет» Сергей Ганеев. – Но, на мой взгляд, нанесенный экологии вред окажется несравнимо большим. Объем стеклобоя увеличится, соответственно, на его переработку потребуется дополнительное количество электроэнергии и других ресурсов. При переработке стекла увеличатся выбросы углекислого газа в атмосферу. Ну и, соглашусь, неизбежен рост объема свалок».
Немало сложностей после вступления техрегламента в законную силу, по мнению участников рынка по сбору вторсырья, возникнет из-за того, что железнодорожники вряд ли будет готовы своевременно доставлять возросшие объемы вторсырья на предприятия, занимающиеся его переработкой, а сами заводы не смогут это количество стеклобоя переработать.
«В связи с модернизацией железнодорожной системы в стране из состава РЖД была выделена «дочка» -–транспортная компания, а сама РЖД от грузовых перевозок отказалась, – поясняет г-н Русбин. – При этом тариф грузоперевозок возрос в среднем примерно в два-два с половиной раза, а предпосылок к увеличению числа вагонов, по моим сведениям, пока не наблюдается, хотя необходимость в них наверняка возникнет. Стоит учесть и то, что до поднятия цен для максимального использования вторичных ресурсов в России РЖД предоставляла перерабатывающим компаниям некоторые льготы по перевозке, чего сейчас не предвидится. В целом все это приведет к повышению цен на стеклотару и, в конечном счете, на напитки в стеклянных бутылках».
«Стеклянная упаковка должна выдерживать внутреннее гидростатическое давление без разрушения и перепада температур, а также сжимающее усилие в направлении вертикальной оси корпуса упаковки. При использовании в сферах пищевой продукции и парфюмерно-косметической продукции водостойкость стекла должна быть не ниже класса 3/98. Стеклянные банки и бутылки для консервирования, пищевых кислот и продуктов детского питания должны быть кислотостойкими».
Источник: Технический регламент «О безопасности упаковки»
По прогнозам представителя пивоваренной компании «Балтика», новый запрет главным образом скажется на средних и мелких пивоварах. «Если объемы продукции, разливаемой в оборотную бутылку, в крупных компаниях составляют от одного до десяти процентов от общего объема производства, то для средних и мелких предприятий эта цифра может быть существенно выше», – говорит Алексей Кедрин.
Респонденты сайта не исключают, что новые правила приведут к закрытию специализированных предприятий, связанных с оборотом стеклотары, и росту безработицы в стране. «Для таких компаний, как наша, специализирующихся на приеме и переработке различных видов вторсырья, оборот стеклотары составляет незначительную часть бизнеса, – рассказывает гендиректор «Втор-Кома». – Но в Челябинске около 100 пунктов приема стеклотары, все они стопроцентно частные организации. Помимо этого, работает множество сопутствующих организаций по сортировке, мойке, возврату и переработке бутылок. С января следующего года им придется либо сменить профиль, либо закрыть бизнес вообще».
«Кстати, дополнительного дохода будут лишены и многие малоимущие семьи, холостяки и люди без определенного места жительства, которые путем сбора стеклотары зарабатывали себе на жизнь», – дополняет Сергей Ганеев.
А руководитель челябинского регионального отделения международной экологической общественной организации «ЭКА» Михаил Кислицкий усмотрел в принятии нового техрегламента еще и политическую подоплеку: «Любые изменения такого плана, на мой взгляд, касаются не экологических составляющих, а, в первую очередь, желания некоторых организаций и служб подзаработать, – высказывается он. – Вводимые вопреки мировым тенденциям регламенты стоит рассматривать как лоббирование интересов каких-то узких групп, а не соответствующие интересам общественности и экологии».